全國政協委員、中國工程院院士武強：大力推進綠色礦山建設和綠色礦業發展

　　　　本網訊(記者 張立寬)全國政協委員、中國工程院院士、中國礦業大學(北京)教授武強告訴記者，礦業工程活動在保障我國經濟社會進步和人民生活水平提高等方面發揮了巨大作用，但也產生了讓人十分痛心的嚴重礦山生態環境問題。這些問題主要包括：“三廢”排放、地面變形、采掘導致含水層結構破壞而誘發礦山排(突)水、供水、生態環保三者之間矛盾、沙漠化和水土流失等。

　　礦業工程活動誘發的礦山環境問題是典型的國家經濟社會發展與生態環境保護彼此矛盾的一個代表，如何科學地破解人類為了生存發展而實施的開發利用工程活動與其生態環境保護之間的相互矛盾和沖突難題，武強委員認為，綠色礦山建設和綠色礦業發展是解決這對矛盾的一把“金鑰匙”。目前經企業自評、第三方評估、省級核查推薦，我國共有1200余家礦山企業被評選納入全國綠色礦山名錄庫，占全國礦山總數不到3%。2020年12月，自然資源部首次公布了50個綠色礦業發展示范區名單，標志著我國從點狀的綠色礦山建設逐漸走向了面狀的綠色礦業發展示范區。

　　武強委員告訴記者，總的來說，我國綠色礦山建設和綠色礦業發展經過十余年努力，從試點探索到全面推進，從單點礦山到面狀示范區，取得了顯著成效。其主要表現為：綠色礦山建設作為礦業領域生態文明建設抓手，被大部分地方人民政府作為重要工作推進;初步建立了國家、省、市、縣四級聯創、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設工作體系;在全國礦山建設水平總體不高前提下，綠色礦山建設為全國樹立了一批典型，發揮了引領帶動作用;區域性綠色礦業發展示范區建設工作已初步展開。

　　然而，在綠色礦山建設和綠色礦業發展實踐過程中，也發現了一些問題。主要表現為：企業對綠色礦山內涵理解存在偏差，創建動力不足;綠色礦山建設水平有待提高，目前納入全國綠色礦山名錄的礦山不到全國礦山總數的3%，且以大中型礦山為主，但我國小型及以下礦山比例約占70%，綠色礦山建設任務艱巨;區域上綠色礦山建設發展不均衡。

　　對此，武強委員建議：一是加強綠色礦山建設的系統化思維。堅持政府引導、企業主體的原則，進一步健全綠色礦業發展工作機制。綠色礦山建設在橫向上要多部門協同管理組織，或成立國務院(發改委)綠色礦山辦公室;在縱向上要進一步完善國家、省、市、縣四級聯創機制;探索綠色礦山建設合同管理，在礦業權新立、延續、轉讓等環節合同簽訂時落實好建設內容，分別明確新建礦山和持證生產礦山的綠色礦山建設要求。綠色礦山建設和綠色礦業發展要以系統化理念為指導，加強“礦—農—城復合區“一體化規劃建設;構建由政府、企業、公眾、社團等各方組成的社會監督體系，健全綠色礦山企業信息公開機制。

　　二是完善綠色礦山建設評價指標體系。綠色礦山評價指標不僅考慮礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與智能礦山、企業管理和企業形象等，而且應綜合評價礦山的生產安全、職業健康、資源回收和開發效益等指標。

　　三是釋放政策潛力。完善激勵約束政策，推動礦業綠色低碳轉型。鼓勵礦山企業堅持創新驅動和加大科技投入，提高企業自身建設綠色礦山的內生動力。對已納入全國綠色礦山名錄的礦山企業，建議在礦業用地、資源配置、產能轉換與釋放、金融扶持、稅收優惠、上市融資、發行綠色礦山債券等方面給予必要的配套激勵政策;構建礦產品完全成本體系，運用綠色礦山建設的經濟效益評估方法和模型，根據綠色礦山建設采用的新技術的經濟效益計算成果，定量評價綠色礦山建設所取得的經濟和生態環境效益，激勵礦山企業主動建設綠色礦山的積極性。

　　四是完善綠色礦山建設法律性和規范性制度體系，完善綠色礦山名錄動態管理機制，構建第三方評估監管機制或綠色礦山認證制度，強化各方責任，保證建設質量。

　　五是加快建立歷史遺留廢棄礦山生態修復基金，做好市場化運作。建議在黃河流域煤炭開采量大的晉陜蒙寧豫魯6省，在省級層面建立歷史遺留廢棄礦山生態修復基金示范，通過健康的市場化運作吸引社會資本投入，解決資金投入的難題

　　六是鼓勵綠色礦山“開發式”建設。