目前，河南省已審批和立項多個光伏玻璃建設項目，但生態環境部、河南省尚未出臺光伏玻璃建設項目環境影響評價文件的審批原則。為更好服務于生態環境質量改善的總體目標，進一步支持行業綠色高質量發展，規范光伏玻璃建設項目環境影響評價審批，做好相關建設項目生態環境源頭防控，河南生態環境廳擬組織制定《河南省光伏玻璃建設項目環境影響評價文件審批原則》。
審批原則主要從適用范圍、法規政策、環評文件類型、項目選址、環境質量、清潔生產、廢氣污染防治、溫室氣體環境影響評價、廢水污染防治、土壤及地下水污染防治、噪聲污染防治、固體廢物污染防治、環境風險、以新帶老、總量控制、環境管理和監測、信息公開和公眾參與、環境影響評價文件質量等方面，對光伏玻璃行業建設項目環評文件審批工作給予指導。根據行業特點明確了污染防治具體要求，提出了鼓勵行業建設項目應用的先進污染防治措施，規范了項目適用的污染物排放標準。
公告如下：
河南省光伏玻璃建設項目環境影響評價文件審批原則(征求意見稿）
為規范河南省光伏玻璃建設項目合理布局、有序發展，綜合考慮全省光伏玻璃行業發展實際，在嚴格執行國家有關法律法規和產業政策的同時，對光伏玻璃建設項目的環境影響評價文件制定如下審批原則。
一、適用范圍：本原則適用于《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中玻璃制造304中的光伏玻璃建設項目（包含原片和深加工）環境影響評價文件的審批。在現有玻璃原片生產線基礎上增加深加工工序生產光伏玻璃的項目參照本審批原則執行。
二、法規政策：項目應符合生態環境保護相關法律法規、法定規劃以及相關產業結構調整、區域及行業碳達峰碳中和目標、重點污染物總量控制等政策要求。
三、環評文件類型：包含玻璃原片生產工藝和不包含玻璃原片生產工藝的光伏玻璃建設項目分別參照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中玻璃制造304中的“平板玻璃制造”和“特種玻璃制造”編制環境影響報告書和環境影響報告表。
四、項目選址：項目選址應符合生態環境分區管控要求，不得位于法律法規明令禁止建設的區域，應避開生態保護紅線。新建項目應位于依法合規設立的工業園區，符合園區規劃及規劃環境影響評價要求。
五、環境質量：環境質量現狀滿足環境功能區要求的區域，項目實施后環境質量仍應滿足功能區要求；環境質量現狀不能滿足環境功能區要求的區域，應提出有效的區域削減措施，改善區域環境質量。
六、清潔生產：新建、擴建光伏玻璃制造建設項目應采用資源能源利用率高、污染物產生量小的清潔生產技術、工藝和設備，單位產品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產生量等指標應達到清潔生產國內先進水平。玻璃熔窯應配置余熱回收利用裝置，采用抑制氮氧化物產生的生產工藝技術，使用二氧化硫產生量小的清潔燃料和原料。鼓勵玻璃原片生產采用全氧/富氧燃燒、電助熔、一窯多線等先進生產技術與裝備。鼓勵鍍膜、絲網印刷等深加工工序使用低VOCs含量原輔材料，從源頭控制VOCs廢氣產生量。
七、廢氣污染防治：原料貯存、輸送、配料等工序應采取密閉或封閉措施，各產塵環節應配套建設覆膜袋式除塵器等高效除塵設施；玻璃熔窯及余熱利用系統應同步建設先進高效的除塵設施，干法或半干法煙氣脫硫設施，采用低氮燃燒器、SCR、觸媒陶瓷纖維濾管脫硝除塵一體化等高效組合脫硝技術，并采取有效措施控制氨逃逸；鍍膜、絲網印刷等生產環節應在封閉的廠房內進行二次封閉，并配備高效有機廢氣收集系統，收集的有機廢氣應優先采用燃燒法處理技術。項目排放的廢氣污染物排放應符合《玻璃工業大氣污染物排放標準》 （GB26453）要求，廠區內揮發性有機物無組織排放應符合《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）要求。新建、擴建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等應分別達到《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》中平板玻璃企業A級績效水平。合理設置大氣環境防護距離，環境防護距離內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。
八、溫室氣體環境影響評價：鼓勵將溫室氣體排放納入建設項目環境影響評價，核算建設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協同增效，推動減碳技術創新示范應用。鼓勵采用優化原料配比、加強窯爐保溫密封、高溫煙氣余熱發電、屋頂光伏發電等節能降碳技術。
九、廢水污染防治：按照清污分流、雨污分流、分類收集、分質處理的原則，設立完善的廢水分類收集、處理、回用系統，提高水循環利用率，減少廢水外排量。磨邊清洗廢水、生產設備循環冷卻排污水、軟化水及純水制備系統排污水等生產廢水經收集處理后優先回用，其余廢水處理達標后方可排放。項目排放的廢水污染物應符合《污水綜合排放標準》（GB8978）及園區污水處理廠收水標準等要求。
十、土壤及地下水污染防治：土壤和地下水污染防治應堅持源頭控制、分區防控、跟蹤監測和應急響應的防控原則。項目應對涉及有毒有害物質使用、貯存、運輸、處置、排放的裝置、設備設施及場所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤污染防治具體措施，確保土壤環境質量符合相關要求，并根據環境保護目標的敏感程度、水文地質條件采取分區防滲措施，提出有效的土壤、地下水監控和應急方案。
十一、噪聲污染防治：優化廠區平面布置，優先選擇低噪聲設備，針對高噪聲設備采取合理的隔聲降噪措施。加強廠區內固定設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發噪聲擾民。廠界噪聲應符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，進一步降低環境噪聲影響。
十二、固體廢物污染防治：按照減量化、資源化、無害化的原則，對固體廢物妥善處置。裁切、掰邊、落板工序產生的碎玻璃及除塵系統收集的粉塵應回收利用。危險廢物應委托有相應危廢處置資質的單位進行處置。重點關注危險廢物種類識別是否遺漏、處理處置去向是否合法合規。危險廢物和一般工業固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）、《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）等相關要求。
十三、環境風險防范：項目應提出合理有效的環境風險防范措施和突發環境事件應急預案編制要求；項目污染防治設施建設依照《中華人民共和國安全生產法》有關規定接受監督。
十四、以新帶老：改建、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環保問題或減排潛力，提出有效整改或改進措施。
十五、總量控制：新增主要污染物排放量的建設項目應按照《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，制定污染物區域削減替代方案。
十六、環境管理和監測：明確項目實施后的環境管理要求和環境監測計劃。根據行業排污許可證申請與核發技術規范及行業自行監測技術指南相關要求，制定廢氣、廢水污染物排放及廠界環境噪聲監測計劃，安裝在線監測設施，監測位置應符合技術規范要求。項目應依法依規制定周邊環境的監測計劃，重點關注氟化物、氯化氫、氨、非甲烷總烴等特征污染物的環境影響。
十七、信息公開和公眾參與：嚴格按照國家和河南省相關規定開展信息公開和公眾參與。
十八、環境影響評價文件質量：環境影響評價文件編制應規范，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整、準確。環境影響評價結論應明確、合理，符合環境影響評價技術導則或建設項目環境影響報告表編制技術指南等要求
來源：太陽能發電網
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